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您所在的位置: 企汇网> 资讯> 能源 >政策法规> 国务院重组国家能源局 完善能源监督管理体制

国务院重组国家能源局 完善能源监督管理体制

来源:互联网 编辑: 浏览量:1159 发布时间:2013-03-11

文章摘要:上一轮国务院机构改革,为加强能源管理,组建了发展改革委管理的国家能源局,实际效果良好。为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,方案提出,将现国家能源局、电监会的职责整合,重新组建国家能源局。

  

         重新组建国家能源局

  根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,国务院将重新组建国家能源局,完善能源监督管理体制。

  上一轮国务院机构改革,为加强能源管理,组建了发展改革委管理的国家能源局,实际效果良好。为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,方案提出,将现国家能源局、电监会的职责整合,重新组建国家能源局。主要职责是,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。同时,不再保留电监会。

  改革后,国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。

  能源局扩权?

  按照程序,如果全国人大审议通过机构改革方案,中编办随后将制定相关的“三定”(定职能、定机构、定人员编制)方案。

  根据最初的“三定”方案,能源局主要负责拟订能源发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议;实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理;管理国家石油储备;提出发展新能源和能源行业节能的政策措施;开展能源国际合作。

  能源局原本下设9个司,编制112人。不过能源局去年新设核电司,彼时能源局的人员编制据称已经增加。

  能源局的主要职责是对各能源行业进行管理,因此其下设各司涵盖了油气、煤炭、电力、新能源等所有能源领域。不过关键的价格监管权力,始终由国家发改委掌握,能源价格也主要由发改委价格司调整。

  此次调整并不涉及价格监管权力。林伯强认为价格倒无关紧要,都是在国家发改委的框架下容易协调。

  调整后的国家能源局仍由国家发改委管理,等于加强了发改委权力。这就要求新机构设立后,要界定好权力边界,避免政府拢权。

  【委员声音】

  有利于国家能源战略发展


  全国政协委员、国家电监会副主席史玉波表示,国家电监会应电力体制改革而生,成立10个年头。此次机构改革将更有利于国家能源战略发展,他希望机构改革后能注重职能转变,国家加大对电力行业的重视。

  国务院机构改革方案对国家能源体制进行改革,电监会和国家能源局合并重新组合组建新的国家能源局。史玉波说,2002年,国务院进行电力体制改革,最主要的改革内容是厂网分开。将过去统一管理的体制,进行电网和发电企业分开,组建了国家电网公司、南方电网公司和5大发电集团,以及相关的物业集团。

  史玉波说,国务院根据能源的角度来进行能源体制的改革组建新的能源局,这是从整个能源发展的战略方面来考虑的。新组建的能源局赋予了能源监督和管理职责。我们国家能源非常重要,这次机构改革以后,国家能源局仍然隶属于国家发改委。

  史玉波希望,新的能源局充分考虑十年来电监会走过的路和它的实践,继续保证电力可供应和安全运行。电力是我国的基础产业,照亮千家万户,给经济提供动力,国家发展也需要电力支撑。史玉波强调,国家机构改革要保证职责连续性,机构改革的重要内容就是职能转变,在市场经济条件下,政府部门职能转变能不能到位,这是机构改革中最重要的部分。他同时希望国家对能源发展、能源战略和电力发展给予高度重视。

  昨日下午,全国政协委员、电监会副主席王禹民表示,机构改革要想取得实效,关键在于转变政府职能的决心。“我说两句,(我是)改革单位的。”王禹民的第一句话引起一阵哄笑。有委员纠正他:“是被改革单位的。”

  王禹民表示,电力行业的改革经验表明,机构变化只是“表”,方便了部门间协调,其“里”在于政府职能转变,机构改革有没有效果,关键还是职能转变,看政府是不是坚定不移地走市场经济,有没有决心转变政府职能。

  【专家解读】

  可更好发展新能源


  除了铁道部和食品药品安全监督管理部门的改革,能源机构的改革此前也呼声甚高。“此次改革实际上是把电监会并入到国家能源局,把涉及行政层面的比如能源政策,以及电力的监督等管理综合起来,将这个机构合并后,更有利于新能源的发展和管理。”国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏对本报记者表示。

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